美国有最强大的军事力量，为什么国防部长不是军人？
美国国防部长为什么不是军人、美国自近三十年来、以买军火生意为主、以自己强大和军事力量、到处引风点火、指手伐脚、小事画大、和盟友国以好斗乱战在各国挑拨离间、暗中点火、希望对方接买军火飞机大炮、霸占石油等
美国是当今世界上最强大的军事力量，他们的军事管理机制和宋朝相同，但是这样的相同也只是停留在表面现象，
都是以文制武的，美国的国防部是文官，国防部长并不能是现役的军人。国防部长是指实际上的总司令，却不是军人，这一年和宋朝非常的相似，
宋朝的枢密院的长官也是文官。这样做的好处就是可以分权制衡，没有任何一个将领可以控制所有的部队，而皇帝则是名义上的三军总司令，美军也分成了陆海空三军。而美国的军事指挥权和军事决策权也是分离的，
宋朝的军事决策权也有枢密院，宣抚司等系统掌握，他们决定谁带兵，而军官只负责是去打仗，美军也是一样军事决策，是指掌握在国防部和参谋长联席会议上的，各个指挥官只负责打自己的具体的战斗。
美军和宋朝的军队一样，都是以文治武分权制衡，制度上是非常的相似的，但是美军并不是学习的，宋朝军队的美军和宋军都是当时世界上规模最大武器最先进的装备，常备武装力量。所以说宋朝的军事体制是非常的先进的，他的战斗力还是可以的，毕竟宋朝的军队在北宋被灭亡之后还能延续南宋100多年，绝对是自己的实力，
北方的少数民族连续崛起，蒙古崛起之后，他很少的欧亚大陆却在宋朝南宋折戟沉沙，是相当的不容易的。
这个提问略有瑕疵，应该这样问：为什么美国的国防部长不是现役军人？实际上，美国的国防部长可以是退役军人，你想当国防部长，必须先脱下你那套军装才行。
不但美国的国防部长不是现役军人，连美国的总司令，美国总统也不可能是现役军人，这个是由美国的宪法规定的。
▲美国国防部长埃斯珀
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在美国，国防部下辖着140万的现役军人，60多万的国民警卫队和预备役人员，在全球还拥有300多个军事基地，可谓是美国最大的政府机构了。
当然，这个最大的政府机构也是花钱最多的。美国2018年度的军费开支高达6220亿美元，比排在后面的9个国家的军费加起来都多。
美国建国已经有240余年了，但国防部却是在1947年建立的，这个时间要远远迟于美国的建国时间。在国防部建立以前，美国的军事机构只有陆浑部和海军部，没有单独的空军部。但在第二次世界大战期间，美国空军的地位日益突显，这样美国就又在1947年的9月18日设立了独立的空军部。但这三个部门从此就开始相互扯皮，谁都不服谁，因此设立一个“国防部”管住大家，就迫切的被提到日程上来了。
美国的陆军部长跟国防部长、陆军参谋长是什么关系？谁的级别大？
在美国的军衔史上，曾经有6星上将，有特级上将，有5星上将，沿用至今，美国的军衔已经发生了很大的变化，变成7个等25级，6星上将的军衔被取缔，特级上将的军衔被取缔，5星上将在现役部队中也被取缔，只有战争时期，美军的将军们才有机会晋升为5星上将！
在美国的军衔等级中，级别最高的是将官。美国的将官分为4个等级，分别是4星上将、中将、少将和准将，这些将军们都是美军的指挥者，是现役美国大兵做梦都想拥有的军衔。将官下面，还有很多中层指挥官，这些人都属于美军中的军官，分为校官和尉官。校官包括三个级别，有上校、中校、少校之分。尉官也分为三个级别，有上尉、中尉、少尉之分。
比少尉低一个等级的，还有准尉，美军中的准尉5个等级。准尉的下属是军士长，分为总军士长、一级军士长、二级军士长、三级军士长。军士长底下还有军士，分为上等级，有一级军士、二级军士、三级军士之分。最底层，就是美国士兵，士兵中，又分为一等兵、二等兵和新兵！
美国军队的最高统帅是美国总统，听从美国总统的号令。总统下面，有国防部部长和国防部副部长负责掌管军队，国防部长底下，是美国三军军种的部长。1947年，美国才设立“国家军事机构”，设立国防部长一职，统一美国的武装力量。1949年颁布《美国国家安全法》。根据《美国国家安全法》，美国国防部正式成为单一的国家机构，国防部下辖三军军种。
从行政级别上，国防部长就是军队的最高行政长官，是美国各个军种的首脑，国防部长就是陆军参谋长、空军参谋长、海军参谋长的顶头上司，不过三军的参谋长有特权，有独立的行政权，有作战指挥权。事实上，美国国防部长相当于一个媒介，军事决策权在总统的手里，军事指挥权在参谋长联席会议的手里，国防部长从中调节而已，左右斡旋，传达总统的命令，递交军方的要求，做军方的传声筒，为军方要军费，为军方争取更多的福利。
根据《美国国家安全法》，美国国防部长和三军参谋长都是文职人员，没有军衔，美国的现役军队的军官们、士兵们都称国防部长和三军参谋长为“长官”！其次，现役的将军不能担任三军的参谋长，不能担任国防部长，他们只有退役之后，才有机会成为国防部长，才有机会成为三大军种的参谋长。
在美国的现役部队中，军衔最高的是4星上将，现役军队的顶头上司是军种参谋长，陆军的上司是陆军参谋长，空军的上司是空军参谋长，海军的上司是海军参谋长，军种参谋长的顶头上司又是国防部部长，国防部长的顶头上司是美国总统！
美国国防部长是替总统负责军事力量的，当然级别最高，他下面又有四大军种各自的负责人，就是各军种的部长，包括陆军部长、海军部长、空军部长和海军陆战队部长（海军陆战队是总统可以绕开国会直接指挥的直属部队，比较特别，所以有时候又不喊部长，直接喊司令，印象里这个军种部长和参谋长由同一个人负责的很多）又分别具体负责各自军种。不过根据美国的体制，是文官负责制，所以这两级的部长，都是文官，其实负责的只是军队行政性事务，真正具体负责各军种军事行动的最高军事指挥，是各军部的参谋长，美国作为世界宪兵，大的军事行动都需要复合军力出兵，所以又有一个参谋长联席会议，不过这个机构是几个军种参谋长之间代表各军种相互协调、协商的地方，并不是说高于个军种参谋长。
各军种总部参谋长，其实就是美国最高武职，就是四个平行的军事常务主官，高一级的军种部长，和更高一级的国防部长，反而不能具体指挥军事行动。有人可能觉得这种文官体制会形成外行领导内行，实际上没什么影响，大家各管一摊，某些阶段，文官部长的位置，是由退役职业军人担任，军事专业相当高杆，也没见对美军建设有什么跨越式发展。文职部长对美国军队来说，真正指望他们发挥的作用是跟总统、跟国会争取更多的资源，更多的军费预算，这恰恰需要文官政客的政治手腕，而非职业军人的专业素养，因此二者之间主旋律是相辅相成的，比起老欧洲国家，对军队既要文官制衡，又有各种传统的官僚扯皮推诿拖后腿，导致影响军队发展。起码目前为止，美国文武一体，还看到有什么影响军队发展的地方。
大致和平时期，文官部长还是军队与美国决策层之间的润滑剂，至于战时，美国佬更加务实了，参谋长联席会议直接在总统办公室开，各部长就算陪同出席，多半也是沦为打酱油的。参谋长联席会议原属临时机构，后来被保留下来，实际上起到美国总参谋部的作用，然后就多出个相当于总参谋长的联席会议主席，但很难说就是高于各军种参谋长的级别，只是这个协调性位置，需要服众和统合决策，会由一个资历更老的人担任，只能说在被尊重的情况之下，话语权更重一些，并不具备部长那样直接给参谋长下命令的权力。
美国的陆军部长、国防部长和陆军参谋长谁大？看看马歇尔就知道
在美国的二战电影中，总是看到国防部长、陆军部长和陆军参谋长，感觉他们权限差不多，到底谁的官职更大，谁的权力更大呢？
理论上说，国防部长比陆军部长更大，陆军部长比陆军参谋长大。这是美国军事统帅体系中"文官掌军"的基本逻辑。
美军的最高行政机构是国防部，国防部下辖武装部队政策委员会、国防部长办公厅、参谋长联席会议和陆、海、空三军种总部。即便是名义上的三军统帅美国总统，也需要通过国防部长才能调兵遣将。
美国的国防部，最早设立于1947年9月18日，办公地点在五角大楼。之所以成立国防部，其实就是为了控制二战期间逐渐扩张起来的海陆空三军势力。国防部成立后，总统可以通过国防部对陆海空三个军种部进行行政领导。但是，一开始国防部和陆军部海军部平级，直到1949年《国家安全法》修订，国防部才凌驾于其他三个军种部之上，成了美军的最高权力机构。
美国国防部长的权力有多大？简单地说，军事上的权力仅次于总统。
国防部长和总统共同组成国家指挥当局，如果动用核武器需要国防部长和总统的同时同意才行。在美国的总统内阁中，国防部长和国务卿（外交部长）、司法部长、财政部长时最重要的官员，被称为"四巨头"。
因为陆军是美国的传统军队。美国建国之初，华盛顿统领的大陆军形成了战争部。战争部一直指挥者美国陆军，即便是海军部成立，这个名字也没有改过。到1947年，陆军部成了国防部的下属部门。
美国的军官制度和大部分国家都不一样，美国规定要让文官掌握军队的控制权，避免军官的权力过大和地位过高。因为文官掌握军队的这一规定，美国军队的金字塔顶端都是一帮文官，这些文官没有指挥军队作战的能力和经验，只有名义上的领导权。单从级别的角度来看，国防部长大于陆军部长，陆军部长大于陆军参谋长，不过由于国防部长和陆军部长不是现役军人，陆军参谋长的战时权力并不比前两者差。
美国的国防部设立于二战结束后，主要用途是为了统筹美国军队的指挥和管理，美国国防部长由总统提名，经过国会审批后可以任职。美国的国防部长不能为现役军人，但是可以是退役军人和军校毕业生。现任美国国防部长马克·埃斯珀，马克·埃斯珀是美国西点军校的毕业生，曾经在美军中服役多年，退役后还在军工企业中任职。上一任美国国防部长是詹姆斯·马蒂斯，詹姆斯·马蒂斯是美军退役的四星上将，曾经担任过美国中央战区司令部的司令。
陆军部长是美军常设的职位，陆军部长都是由文官来担任，负责统筹美国陆军的管理和指挥权。陆军部长和国防部长的情况差不多，都不能由现役军人担任，但是能够由军校毕业生和退伍军人担任。美国陆军参谋长都是由现役军人担任，陆军参谋长的军衔是四星上将，同战区司令不相上下，但是实际职权要大于战区司令。
美国最有名的陆军参谋长就是马歇尔，马歇尔在二战时期功劳非常大，罗斯福甚至一度想要为他设置一个专门的军衔。可以说二战中美国陆军参谋长的职权，完全超过了美国陆军部长，这主要是因为美国陆军参谋长是现役军人，能够对每一个战场做统筹指挥。而美国陆军部长不是现役军人，对于战场的了解情况不如美国陆军参谋长，因此美国陆军参谋长的实际指挥权非常大。
哨兵小虎第831天回答。
所谓“文官治军、武官打仗”就是:军事的最高行政由文官担任，这样可以防止军阀割据，或者某个具有实权的将军脱颖而出，形成对政权的威胁！
所以，美军的陆军部长、国防部长和陆军参谋长就很好定位了。
陆军不想作为军种的主要负责人，类似于其他国家的陆军司令，只不过美国这一职务由“文官”担任，所以，其主官陆军各项行政命令的建设和后勤工作！
(陆军部长标志↑↑↑)
其隶属于国防部长。
(陆军部长旗帜↑↑↑)
国防部长属于总统提名的部长级核心权利部门长官，和其他国家的战争部长、防卫厅长等等，其级别和职务都是一样的。
(美国国防部长标志↑↑↑)
在一些国家，国防部长由现役军人担任，在美国则由总统提名的文官，或者退役将军担任！
其直接隶属于总统，而军种部长(陆军、空军、海军部长等)均是其内阁成员！
其实这是一个简单的问题。美军最高统帅是总统，下设国防部及归其管辖的参谋长联席会议，后者由陆海空和海军陆战队四大军种参谋长+参联会主席构成。
由于总统、国防部长都是文官，有固定任期，由此需要一个稳定的军事班子管理军队，美国四大军种各自有司令（或作战部长）和参谋长，他们在两党政治中采取“中立”立场，据称总统每年发表国情咨文时唯有军界不动声色，不鼓掌或喝倒彩。
四大军种的部长和参谋长由军内按资历推荐，总统任命，任期不随总统制四年一换，一般或长或短，按照当事人年龄、履历和情势决定。
由此可见，国防部长权力在陆军部长和参谋长之上，但文人不直接介入军事事务；陆军部长和参谋长军衔一般一致，现今都是上将，但部长管辖参谋，后者多参与参联会议程。
首先谢谢邀请。
我们都知道，美国国家体制是三权分立，总统掌控行政，国会执掌立法，最高法院管控司法。但最军事指挥权始终由总统掌握。根据美国宪法的规定，即文官执掌军事的原则。所以无论 国防部长还是三军部长都由文职出任。而直接军事指挥者将由现役高级军官担任。
文官控制军权，国防部统管三军是美国军事指挥原则。美国国防部长是美国内阁阁员，直接负责掌管美国三军。国防部长由总统任命直接对总统负责。作为美国三军最高指挥官，他在总统的授权下具有最高作战指挥权。在其他军事管理方面也具有一定的实际权力。国防部长必须是文职担任，或者退役5年一以上的准将以上军官（可以有特例）。再就是指挥和官理区分开来，也是美国军事原则之一。指挥由国防部与职业军官共同指挥作战，而行政管理则有各个军种负责处理。美国现任国防部长马克·埃斯珀。他是美国第27任防长。
在国防部组织架构内下设参谋长联席会议，三军军种部长和九个战区司令部。美国陆军部虽然在架构上属于国防部，但陆军部不是国防部下属。陆军部直接对总统负责，任免权归于总统。也就是说，国防部长和陆军部长级别是一样的。陆军部长也必须是文职担任，具体负责美国陆军的行政性（非作战）事务。陆军的后勤，科研，军官升迁调转都是陆军部长负责的事务。陆军部长是美国陆军最高行政长官。现任陆军部长是莱恩-麦克卡锡。他是美国陆军部第24任部长。
陆军参谋长是美国陆军最高职业军官，隶属于国防部下设陆军部之下，美国陆军参谋长是参谋长联席会议的当然成员。1903年以前，陆军的军事主官是美国陆军总司令。陆军部长是陆军参谋长的直接上司，陆军参谋长受部长的领导与派遣。他的主要责任是关于联合作战司令部的人事资源协调，这里必须要指出的是，作为陆军的最高军事长官他对美国陆军没有作战指挥权。因为该职务是一个行政职务。美国现任陆军参谋长是马克·米莱上将、他是美国第39任参谋长。
总之，在美国最为职业军官，他们的权力是最小的，受到文官有力制约。用美国总统罗斯福的话说就是：“战争很重要，但无论如何不能交给将军们去干。”
我是清水空流，历史的守望者，期待你的关注和点评。
美国国防部长的权力高于陆军部长，陆军部长的权力又高于陆军参谋长。
但国防部长、陆军部长不是现役军人，只有陆军参谋长是四星级上将，属于美国陆军军衔最高的军官。
由此可以看出，美国军队的管理体制属于文官管理武官的制度。那么国防部长、陆军部长、陆军参谋长究竟怎么协调呢？我们需要搞清楚四段关系：
美国国防部是由美军参联会、陆军部、海军部、空军部等军种部、联合作战司令部及其所属的局构成的。
美国总统和国防部长拥有美军部队的最高指挥权，总统正是通过国防部来直接管理美军各军种部队。换句话说，没有总统或国防部长的命令，美军不能擅自开展任何形式的军事行动。
那么美国总统和国防部长究竟是怎么控制美军部队呢？
这就涉及到总统的人事任免权和国防部长的行政权。
无论是美国国防部长亦或各军种部长，都是由总统提名报请国会参议院审议，当参议员同意之后，总统提名的国防部长或军种部长任命才会生效，所以美军一切高级官员的政治生命都掌握在总统手里。
单就国防部长和各军种部长来说，防长是军种部长的顶头上司，具有罢免的权力。比如2019年，美国海军部长斯宾塞处理海豹突击队员加拉格尔案件不力，激怒了时任国防部长埃斯珀，埃斯珀就直接罢免了斯宾塞的职务。美国海军部长斯宾塞只能递交辞职，没有任何反驳的机会。
如何看美国疾控中心高官相继辞职被白宫骂：对美国不忠呢？
谢谢相邀！
美国疾控中心高官相继辞职是不想为特朗普背黑锅，他们辞职后白宫还是不依不饶，指责他们对美国人民不忠！
美国受新冠疫情影响，抗疫队长福奇好言相劝特朗普面对新冠病毒要承担责任，带领美国人民采取防控措施，戴好口罩，不要扎堆集会。但特朗普听不进去，还支持民众出门扎堆、逛街购物，不需要戴口罩。致使美国疫情蔓延、扩散，感染了50个州，整个美国陷入疫情灾难！
抗疫队长福奇是医学泰斗，他对美国出现的疫情很担忧，不希望民众有生命危险！当福奇在拯救民众于危难时刻，特朗普却针对福奇，不让其说真话，特朗普要的是谎言，永远让民众处在谎言蒙蔽中。感觉特朗普是在祸害美国人民的生命，可能是特朗普为11月份大选公投不希望民众知道疫情真相，唯恐他大选受到冲击而功亏一篑！特朗普要的是美国因疫情波及很少，不会影响到国内经济，用此招来忽悠民众的心。而福奇却捅破这层纸，特朗普对福奇恨得咬牙切齿，不让福奇说话、禁言。福奇家人还受到死亡威胁，意思叫他们不要乱说话。
疾控中心高官辞职也是跟福奇一样的待遇，救民众于水火反成了美国罪人。不辞职还留在医院无用武之地，如行尸走肉何不如回家与亲人团聚呢？美国变成如人间地狱，完全是特朗普一手造成的。但是疾控中心高官辞职，白宫会把黑锅甩给他们，说美国遭重大灾难都是他们对疫情不作为引起，不明真相民众认为是他们释放病毒来祸害美国的，他们还能过得自在吗？
疾控中心的高官大都是对传染病有研究的高级学者。他们平时也没多大事可做，一有疫情发生，就会忙得不可开交。这次新冠疫情在世界各国流行，正是他们大显身手的机会。美国疾控中心高官却相继辞职，是为什么呢？
这要怪特朗普。特朗普从一开始就不重视新冠疫情，说新冠病毒没什么大不了。坚持不戴口罩，也不做防疫物资准备，甚至说打点消毒剂就可以了。他对疾控专家的建议置若妄闻。把疾控高官当摆设和甩锅对象。这些高官们在特朗普手下面对疫情有力也使不上。现在美国疫情确珍五百多万，死亡十七万。稳居世界第一。未来发展前途无量。
旣然只能无所作为。不辞职还能干什么？可是他们想不到，就算辞职，也要背上“不爱国！"的名声。在特朗普手下做事，真是难啦！
美国疾控中心高官相继辞职，他们被白宫骂“对美国不忠。”
老实说，这些辞职的美国疾控中心的前高官，是有良知的人；他们忠于职守丶热爱美国、热爱美国人民。他们的确不忠于白宫，不愿帮助白宫忽悠美国民众，不愿与特朗普政府同流合污，但是他们也无力扭转局面，因而只好辞去公职，以谢美国人民。
那些从美国疾控中心辞职的前高官，之所以被白宫骂“对美国不忠”，其原因就是特朗普政府，将小集团利益凌驾于美国国家利益之上！
特朗普政府的逻辑就是，美国的一切资源，都应该服务于特朗普政府小集团的利益。违背特朗普政府小集团的意愿，就是对美国不忠！因此，白宫骂那些从美国疾控中心辞职的高官“对美国不忠”，也就可以理解了！
在特朗普总统看来，他就是美国的主子，对他不忠的人，就是乱臣贼子，就是对美国不忠的人！
米少数人到处推责乱甩锅，没有担当，米疫情又越发严重，照这样下去，迟早会甩锅给疾控中心的专家们名誉堪忧，被他们甩个半死还不如逃生自保，另方面也算是对米疫情不负责任的特别抗议。
美国疾控中心高官辞职其实只是不想替特朗普背锅而已！
美国目前疫情彻底失控，累计确诊人数:566万人，累计死亡人数17.5万人！如此严重的疫情追根究底是特朗普的不作为导致，在疫情爆发初期美国疾控中心也曾经试图阻止疫情的扩散，但是特朗普没有任何表示，甚至面对国内防疫物资不足，提出不需要戴口罩的愚蠢说法！随后疫情全民爆发后，更是提出了喝消毒水可以治疗新冠病毒的可笑说法
正是由于特朗普的不作为，让美国疫情一发不可收拾，面对这种情况，美国疾控中心也是心有余而力不足，不愿意给特朗普背锅，更不愿意替特朗普承担防疫不当的责任！所以高管们选择集体辞职！但是美国政府又需要他们来承担这个责任，所以就给他们扣上不忠的帽子，以此来说明是他们防疫不当，所以辞职放弃了人民！又是一手甩锅局！
在当前的美国，挨骂的不仅仅只是疾控中心的专家，在白宫看来，只要你不跟我的政治观点一致，都是对我“不忠”，轻则挨骂，重则卷铺盖走人！
全球疫情爆发以来，各国政府的抗疫表现可谓是千姿百态，啼笑皆非。穷国小国自有难处，可以理解。然而。拥有全世界最好的医疗资源，最强的综合国力的美国，其疫情的发病率、生亡率也领跑全世界，的确令人痛心。真可谓天灾的概率人人平等，人祸的结果却大不相同。在疫情面前，不以科学的态度抗疫，而用政治操控愚弄民意，草菅人命，实属罕见！但凡具有人文良心和科学素养的人，只要不随白宫的指挥棒起舞，不管你的职位和贡献，一概备受打击。大致盘点下来的有：
被解职的有：美国抗疫核心机构——生物医学高级研究中心和发展管理局主任：克.布莱特；原因是拒绝羟氯喹。美军航母舰长布莱特.克罗泽。国防部长埃斯因反对派兵镇压民众抗议，也准备走人。至于“抗疫队长”福奇，则一直受到特朗普的批评……
最后说一声，美国如此的“政治正确”，受打压的不仅仅只是抗疫的高官，更受煎熬的是普通民众！
又要换国防部长，美国的国防部长咋那么费呢？
换国防部长不是部长有多费，是咱特朗普大爷有多操心。特朗普开了马蒂斯，续上沙拉汉，又被打入"冷宫"再不续用，接着让陆军部长上位五角大楼的"掌门人"，还是以代理防长的身份出现于白宫内阁之序列。
美国五角大楼的"当家人"，在美国联邦政府内阁中排位老三国务卿财政部长国防部长。防长的地位权力直接影响总统的执政效率和政绩。可马蒂斯和沙拉汉都没有完全领会和完全执行特朗普的军事战略意图，特朗普的全球军事战略布局是应对中俄军事力量，扼制两国的军备发展，让中俄两国的军事力量大增。可马蒂斯和沙拉汉把精力放到了中东地区，不开他们开谁呢！
6月13日，阿曼湾油轮被袭事件，是美国极限施压让伊朗与美国谈判，可结果是鲁哈尼宣布27日，把伊核协议规定的浓缩铀300公斤的储量上限要打破，重水储量也一样。这是拨打了退出伊核协议的"110"，这是沙拉汉代理防长给特朗普建议增兵波斯湾导致伊朗走向加大对抗美国的结果。因此，沙拉汉必须走人。
马克.埃斯珀西点军校高材生，军旅生涯20年，美国国防设备供应商雷神公司副总裁就职多年，了解政府与军工企业的暗箱操作程序，特别是对陆军知根知底，对亚洲大国的军事动态专心研究几十年，共和党人士，是特朗普政策的坚定支持者。他不是向博尔顿、蓬佩奥之流的"军事鹰派"。主张对中俄实施切实可行的围堵，但又不能走向过度对抗。
首先，美国国防部长不能是军人，他要穿西装。
美国1947年国家安全法案明确规定，国防部长必须至少七年内没有加入任何现役武装部队。
有个例外就是马歇尔，还是美国国会的特殊豁免。
总统是美国三军总司令，拥有绝对指挥权，那么国防部长的角色是什么呢？
美国国防部长的主要责任是：担任总统的主要国防政策顾问，并负责规划一般国防政策和与国防部相关的其他政策与执行获得认可的政策。
也就是说国防部长本身是内阁成员，而且是很重要的内阁成员，与国务卿，司法部长和财政部并称为BIG FOUR
美国设立国防部其实没多少年，美国早先只有海军和陆军，没有空军，美国空军一直到很后来成立，发展极其迅速。空军发展的很快，为了统一协调，需要在一个统一领导下设立三个部。
6月19日，特朗普又换防长，这次不是沙纳汉“不听话”，而是另有玄机。
沙纳汉前任于2018年12月被总统“炒鱿鱼”，被媒体称作国安班子“唯一成人”的马蒂斯在诸多问题上不舔特朗普，君臣终于在叙利亚撤军问题上彻底决裂，马蒂斯的辞职信曾让特朗普好一个不爽。
代理防长沙纳汉本来可望“转正”，忽来逆风，原因何在？
首先，特朗普对外美国第一，对内“老子”第一，上台不到两年半，国安班子前前后后换了6、7人，期间政策宣示、发言口径多有矛盾冲突，结果特朗普永远正确，阁僚只有“挨刀”的份儿。
其次，特朗普特立独行又花言巧语，用人时褒奖天花乱坠，“开人”时结论随心所欲，到头来没一个顺眼称心。换掉沙纳汉，表面上是其家庭原因，其实是新一轮核心阁僚调整的序幕。
再次，从埃斯帕新防长任命开始，特朗普的人事安排、政策走向只有一个目的——竞选连任。由此可知沙纳汉是他争取连任的第一块“绊脚石”：家暴隐忧、波音背景与中东背锅，三者合一，这样的人物即使忠诚无限，也不堪大用。
第四，美国对伊朗武力施压政策将有所收缩。有人认为前军人出任防长更显鹰派气焰，笔者认为恰恰相反，军人最懂战争之害之苦，他们步入决策层后，多以避战或不战而胜为目标。加上特朗普竞选需要，海湾降温已成明牌。
美国防长其实是个“压舱”的活儿，稳健智慧的总统不会走马灯式地换人。特朗普外行领导内行，必将打破美国总统用人纪录，博尔顿和蓬佩奥中的一个将是今后换人目标。
让文官控制武官的制度最早诞生于中国。同为宰相，文的高于武的。主要目的是严控军人干政。世界上是不是从中国学的，不好说。进入近现代，西方设计政体时也充分注意到这点。国防部长均由文职官员担任。特别是二战的教训，德意日由武官出任政府首脑的都成为法西斯帝国。美国的设计相对是合理的。
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