19世纪上半叶,英国颁布了新的《济贫法》,使社会救济第一次以立法的形式公诸于世。它认定国家有保障公民生存的义务,公民有要求社会救助的合法权利,社会救助是一项积极的福利举措。20世纪中叶以后,西方国家纷纷建立起以社会保险制度为核心的社会保障制度,此时,社会救助成了社会保险制度的补充,并只限于对社会保险制度未能保障或保障不充分的人群给予最低层次的保障。70年代以后,随着社会经济的发展和社会保障制度的改革,各国对社会救助制度也进行了相应的变革,使之更加完善。
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